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?新聞回放:
??4月11日,農業(yè)部發(fā)布《全國種植業(yè)結構調整規劃(2016-2020年)》。根據規劃,種植業(yè)結構調整的目標是“兩保、三穩、兩協(xié)調”?!皟杀!?,即??诩Z、保谷物。到2020年,糧食面積穩定在16.5億畝左右,其中稻谷、小麥口糧品種面積穩定在8億畝,谷物面積穩定在14億畝?!叭€”,即穩定棉花、食用植物油、食糖自給水平。到2020年,力爭棉花面積穩定在5000萬(wàn)畝左右,油料面積穩定在2億畝左右,糖料面積穩定在2400萬(wàn)畝左右?!皟蓞f(xié)調”,即蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養殖協(xié)調發(fā)展。
??到2020年,蔬菜面積穩定在3.2億畝左右,飼草面積達到9500萬(wàn)畝。綜合考慮自然生態(tài)條件、生產(chǎn)發(fā)展現狀、結構調整潛力,種植業(yè)結構調整規劃還明確了我國東北地區、黃淮海地區、長(cháng)江中下游地區、華南地區、西南地區、西北地區六大種植區域主要糧食作物、經(jīng)濟作物的調整重點(diǎn)和方向。
??農業(yè)是興國安邦之本,農業(yè)裝備是實(shí)現農業(yè)現代化的重要載體。種植業(yè)作為農業(yè)的重要組成部分,其主要作物品種、種植面積、產(chǎn)量和效益的變化,勢必會(huì )影響農業(yè)機械行業(yè)的發(fā)展。
??“十二五”以來(lái),我國農業(yè)生產(chǎn)能力穩步提升,糧食產(chǎn)量連續五年超過(guò)5.5億噸,綜合生產(chǎn)能力超過(guò)5.5億噸。同時(shí),果菜茶等園藝作物穩定發(fā)展,棉油糖等工業(yè)原料作物單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。已建成一批糧、棉、油、糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地,“米袋子”“菜籃子”的生產(chǎn)基礎不斷夯實(shí)。
??農業(yè)基礎條件持續改善。農田有效灌溉面積達到9.86億畝、占耕地總面積的54.7%,農田灌溉水有效利用系數達到0.52;新建成一批旱澇保收的高標準農田,耕地質(zhì)量有所改善??萍贾嗡斤@著(zhù)增強,農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)56%,主要農作物特別是糧食作物良種基本實(shí)現全覆蓋;農機總動(dòng)力達到11億千瓦,主要農作物耕種收綜合機械化率達到63%。生產(chǎn)集約程度不斷提高,承包耕地流轉面積達到4.03億畝,占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的30.4%;農民專(zhuān)業(yè)合作社128.88萬(wàn)家,入社農戶(hù)占全國農戶(hù)總數的36%左右;主要農作物重大病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到30%。
??主要產(chǎn)品優(yōu)勢帶初步形成,小麥以黃淮海為重點(diǎn),水稻以東北和長(cháng)江流域為重點(diǎn),玉米以東北和黃淮海為重點(diǎn),大豆以東北北部和黃淮海南部為重點(diǎn),棉花以新疆為重點(diǎn),油菜以長(cháng)江流域為重點(diǎn),糖料以廣西、云南為重點(diǎn),形成了一批特色鮮明、布局集中的農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
??強調的往往都是缺失的,缺失的就是上升的空間。全國種植業(yè)調整規劃,對我國未來(lái)農機行業(yè)發(fā)展又將帶來(lái)哪些影響?是故,筆者不才,以偏窄淺陋的視角來(lái)分析,未來(lái)五年,我國農機發(fā)展或將向“三化”重點(diǎn)延伸。
??一是全程機械化。
??全國種植業(yè)結構調整重點(diǎn)圍繞水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物,以提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”為主攻方向,分作物、分區域推進(jìn)各個(gè)主要農作物生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程。
??與現代農業(yè)發(fā)展的要求相比,我國農業(yè)機械化發(fā)展仍存在諸多“短板”,亟待解決。從作物上看,雖然小麥生產(chǎn)基本實(shí)現了耕種收機械化,但其它作物的綜合機械化水平仍然偏低;從環(huán)節上看,雖然耕整地環(huán)節機械化水平較高,但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節機械化水平仍然滯后;從區域上看,雖然東北、華北等地區裝備水平和農機作業(yè)水平較高,但其他地區相對落后。前些年我國農機化發(fā)展主要解決的是小麥、水稻、玉米等三大糧食作物的機械數量動(dòng)力不足的問(wèn)題,而今后,我國的農業(yè)機械化主要著(zhù)眼點(diǎn)要放在九大農作物機械化生產(chǎn)的全程發(fā)展。因此,我國農業(yè)機械化發(fā)展到了從“重量”到“重質(zhì)”的轉型升級關(guān)鍵期。不解決這些問(wèn)題,我國農業(yè)機械化的發(fā)展、現代農業(yè)發(fā)展必然要受到拖累,也影響我國全面的經(jīng)濟社會(huì )建設。
??廣義的“全程機械化”涵蓋制種、耕地、播種、植保、灌溉、收獲、運輸、烘干、秸稈處理等環(huán)節。全國種植業(yè)結構調整規劃的發(fā)布有助于加快推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)向全程機械化方向發(fā)展,充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)的重要作用,提升農業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變,破解我國農業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的難題,不斷提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。
??二是全面機械化。
??目前,我國農業(yè)機械化總體水平不高,行業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”集中表現為:結構性矛盾突出,農機產(chǎn)品結構性過(guò)剩和有效供給不足并存,發(fā)展不平衡,如耕種環(huán)節機械化水平高、收獲環(huán)節機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經(jīng)濟作物機械化水平低。
??實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)全面機械化,是農機行業(yè)最重要的目標導向。為實(shí)現這一目標,目前我國應努力突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸,進(jìn)一步提升水稻機插、玉米機收水平,實(shí)現由糧食作物向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展,由大田農業(yè)向設施農業(yè)機械化發(fā)展,由種植業(yè)向農產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。只有加快農機化進(jìn)程,實(shí)現農業(yè)的全面機械化,注重種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的多元化發(fā)展才能保證我國農業(yè)和農機的長(cháng)足發(fā)展。
??三是高效、智能機械化。
??據統計,2013年我國棉花的勞動(dòng)成本占比高達64.25%,而美國僅為6.26%;我國稻谷、玉米、花生的勞動(dòng)成本占比均在40%以上,小麥、大豆也在30%以上,而美國均在10%以下,其中玉米、大豆在5%以下。我國農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強,一個(gè)重要原因是由于機械化水平不高造成的勞動(dòng)成本高、生產(chǎn)成本上漲、比較效益下降,迫切需要提高農作物生產(chǎn)全程機械化水平來(lái)節本增效。
??目前,農機行業(yè)品質(zhì)和品牌競爭的時(shí)代正式來(lái)臨,處于調整期的農業(yè)機械行業(yè)開(kāi)始重新思考“技術(shù)升級”。我國農機工業(yè)制造技術(shù)及裝備水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距?!笆濉逼陂g,中國的農機企業(yè)加大了對制造設備的改造,支持農機工業(yè)平穩快速發(fā)展。數字制造、激光加工、機器人焊接等先進(jìn)制造手段改造了傳統的制造工藝,提高了制造水平和產(chǎn)品的可靠性。
??作為“中國制造2025”重點(diǎn)發(fā)展的十個(gè)領(lǐng)域之一,農業(yè)機械裝備制造業(yè)應該以實(shí)施“中國制造2025”為契機,以實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化為目標,以發(fā)展先進(jìn)適用、低排放、低污染、高能效、高效率的環(huán)保型農機產(chǎn)品為載體,提升現代農業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級,并邁向農業(yè)機械裝備制造強國。
??中國的農業(yè)機械化與世界發(fā)達國家相比還存在一定差距。差距代表努力的方向!種植業(yè)結構調整規劃順應農業(yè)供給側改革需求,同時(shí)也對我國農機行業(yè)發(fā)展指明了方向,農機行業(yè)的發(fā)展反向也能推動(dòng)農業(yè)供給側改革的發(fā)展。應勢而謀、因勢而動(dòng)、順勢而為,種植業(yè)結構調整規劃,為中國農機裝備制造升級提供了新的指導方向。